彭真怀谈调查研究之二：直奔问题去

－－写在全党大兴调查研究一年之际

（彭真怀）怎样开展调查研究？我认为第一步是坚持问题导向，因为问题才是工作的突破口，没有问题就没必要搞调查研究。目标是行动的方向，干一件事，既要有明确的目标指向，又要通过解决现实问题来达成目标。2023年3月份，中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确要求，“必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的”，并梳理了12个方面的重点问题、具体问题和老大难问题，为开展调查研究划出了重点。

“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权”（《毛泽东文集》第一卷第267—268页）。新时代新征程的理论研究和实践探索有大量工作，需要人去做，尤其需要在实践的基础上加强调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区、本部门的突出矛盾和问题。就我个人的体会看，调查研究还要增加一项基本功，就是要重视多读中外历史，按照去伪存真、去粗取精的要求，努力做到古为今用，洋为中用，借鉴其积极成果，帮助我们深化对现实问题的规律性认识，充实和刷新当今治国理念和实践。

在全党大兴调查研究一年之际，我建议总结其中的有效做法和成功经验，突出问题导向和目标导向，促进党员、干部特別是领导干部带头深入调查研究，深化对新时代新征程创新理论的认识和把握，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新规律。这不是老调重谈，而是形势比人强，半点不由人。我这些年回归山舍，能够静下心，远距离观察身边的大情小事，人得学会适应不同的形势和环境，不宜过于执着于自己的想法和计划。

我是一名智库工作人员，写出的建议首先得管用有效。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。调查研究很重要的一个功能就是服务科学决策，因而必须坚持问题导向，带着问题下去，掌握调查研究主动权。中央文献出版社出版的《西部调查研究报告》、《东北调查研究报告》，中国人民大学出版社出版的《新型城镇化之路》，都是这么一个内在逻辑。通过调查研究发现问题所在，找准解决问题的突破口，从而使制定的政策更加符合客观实际，符合群众需要。政策实施后还要跟踪反馈，发现问题后要及时调整完善。

其实，调查研究并不是件难事。在其位必然要谋其政，扑下身子干实事，拿实招，求实效，是很有必要的。我经常对来访的亲友念叨，一是听真话、察实情；二是坚持真理、修正错误；三是既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。调查研究要是能做到这三方面要求，并与中心工作、决策需要紧密结合起来，就可以更好为科学决策服务，为提高执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

当下调查研究的一项重点內容，应注意归拢收拾人心，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识。我认为，调查研究要真正把情况摸清，把问题找准，把对策提实，有一是一、有二是二，提出真正解决问题的新思路新办法，把调查研究成果转化为推进工作、解决问题的实际成效，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，应对新时代新征程前进路上的风浪考验。（彭真怀，北京新常态智库大数据分析技术研究院院长，原北京大学中国地方政府研究院院长，河北省委省政府决策咨询委员会副主任，民进中央参政议政特邀研究员）